Лаборатория ФЗПО

О научной лаборатории в Сергиев-Посаде

Научно-внедренческая лаборатория физиолого-здравоохранительных проблем образования (ФЗПО) Администрации Московской области г. Сергиев Посад Московской области работала с 1991-го и была ликвидирована в 2009-м году.

Девиз деятельности:

“Спасём детей – спасём Россию!”

Лаборатория, созданная в 1991 году как межведомственное научно-практическое подразделение при Администрации Московской области, осуществляет фундаментальные и прикладные научные исследования по проблемам физиолого-здравоохранительной структуры, содержания и технологий учебно-воспитательного процесса, методологии образования и прикладной педагогики, а также ведёт экспериментальную и внедренческую работу.

Стратегической целью деятельности лаборатории является разработка и реализация целостной межведомственной программы по формированию региональной (в перспективе – государственной) политики “Здорового гармонично раскрепощённого развития детей и подростков России”, направленной на спасение возрастающих поколений страны (детей, подростков и молодёжи) от нарастающей популяционно-биологической и духовно-нравственной катастрофы, обусловленной в первую очередь “традиционной” системой воспитания и обучения детей в семье и школе.

Для достижения этой цели лаборатория решает следующие задачи и осуществляет следующие направления деятельности:

1.Научно-исследовательская работа.

– раскрытие физиологической структуры и содержания процессов раскрепощения физического, психического и интеллектуального развития детей и подростков;

– проведение медико-педагогической экпертизы дидактических технологий, содержания традиционных и экспериментальных учебных планов, программ и технологий с точки зрения их соответствия структуре психофизиологических процессов;

– разработка природосообразных, адекватных законам функционирования сенсорных систем ребёнка структуры, содержания и технологий учебно-воспитательного процесса;

– разработка научных подходов к индивидуальному проектированию учебно-воспитательных программ с учётом конституциональных, половых, этноэкологических и этнокультурных особенностей развития детей;

– разработка физиологических аспектов проблемы непрерывности в дошкольном и школьном воспитании и обучении;

– проектирование Среды обитания, мебели, оборудования, средств сенсорной дидактики, обеспечивающих здоровое развитие детей в процессе учебной деятельности;

– проведение исследований в области методологии образования и прикладной педагогики;

– организация экспериментальной работы в детских дошкольных учреждениях и школах;

– разработка критериев и технологии оценки эффективности работы дошкольных учреждений и школ по физическому, психическому, интеллектуальному и духовно-нравственному развитию детей.

2.Внедренческая деятельность.

– разработка принципов региональной (государственной) политики “Здорового гармонично раскрепощённого развития детей и подростков”;

– выработка действенных механизмов осуществления такой политики на базе реализации межведомственной программы внедрения в систему народного образования (воспитания и обучения детей и подростков) здравоохранительных технологий и создания всех необходимых условий для здорового гармонично-раскрепощённого развития детей и подростков как на уровне субъектов Федерации, так и в масштабах всей страны;

– создание на местах (в том числе на уровне отдельных образовательных учреждений) эффективных механизмов управления и самоуправления по реализации данной программы, а также механизмов контроля общества и государства за полученными результатами;

– разработка и запуск целостной программы массовой экспресс-диагностики, качества и эффективности нравственного, психического и телесно-физического развития детей и подростков в регионах – субъектах Федерации;

– на основе выборочного репрезентативного метода организация и осуществление научных исследований в различных регионах Российской Федерации с целью оценки происходящих во времени сдвигов в нравственном, психическом и теслесно-физическом развитии и здоровье детей и подростков детей; подготовка оперативной и стратегической информации руководителям регионов и Правительству Российской Федерации о динамике нравственного, психического и телесного развития и здоровья детей и подростков в различных регионах Российской Федерации и в целом по стране.

– оказание научной,  консультативно-методической и организационной помощи регионам Российской Федерации в реализации программы “Здоровое гармонично раскрепощённое развитие детей и подростков”;

– сравнительная оценка эффективности работы администраций субъектов Федерации по здоровому гармонично-раскрепощённому воспитанию и обучению детей и подростков;

– организация запуска в серийное производство запатентованных технологий и технических средств, разработанных д.м.н. В.Ф.Базарным и его сотрудниками и предназначенных для реализации программы “Здоровое гармонично-раскрепощённое развитие детей и подростков”;

– работа с иностранными государствами по патентованию изобретений д.м.н. В.Ф.Базарного и его сотрудников, а также продажа технологий и технических средств, предназначенных для реализации программы “Здоровое гармонично-раскрепощённое развитие детей и подростков”.

3.Издательская, культурно-просветительская, образовательная, рекламная и др. информационная деятельность.

– подготовка и издание научных тематических сборников, брошюр, учебных программ, учебных и методических пособий и т.д.;

– производство, эксплуатация и распространение (в том числе на коммерческой основе) кино-, аудио- и видеопродукции (создание учебных, научно-популярных и документальных кино- и видеофильмов и программ);

– подготовка и проведение научно-практических конференций, симпозиумов, семинаров и “круглых столов”, посвященных актуальным проблемам разработки и внедрения в систему народного образования природосообразных здравоохранительных педагогических технологий;

– подготовка и переподготовка кадров для реализации программы “Здоровое гармонично-раскрепощённое развитие детей и подростков”;

– участие в разработке и реализации российских национальных и международных гуманитарных программ и проектов в сфере обеспечения духовно-нравственного, психического, интеллектуального и телесно-физического здоровья человека и условий его полноценной жизни.

Лаборатория ФЗПО имеет 44 патента на открытия и изобретения. Её разработки применяются в сотнях учебных заведений в России  и за рубежом, неизменно давая положительные результаты.

ПЕРЕЧЕНЬ

направлений запатентованных технологий лаборатории доктора В.Ф.Базарного

1. Группа технологий, повышающих потенциал гармоничного развития ребёнка на ранних этапах детства

1. Приёмы и технические устройства раннего формирования родоразрешающего ритма у беременных.
2. Приёмы и технические средства, повышающие эффективность адаптации новорождённого к гравитации Земли.
3. Адекватная генетической природе сенсорных ритмов среда обитания младенца.
4. Приёмы и технические устройства раскрепощения и развития нейродинамических функций головного мозга младенца.
5. Технологии глубинного запечатления ритма, мелодии и гармонии.
6. Техническое устройство и приёмы раннего формирования образного тактильно-мышечного чувства.
7. Технологии раннего формирования синтетического телесно-моторного, в т.ч. зрительно-ручного чувства.

2. Группа технологий, повышающих потенциал гармоничного развития детей в дошкольном возрасте

1. Технологии и технические средства обустройства среды для раннего формирования мужественно-волевых качеств у мальчиков.
2. Технологии и технические средства обустройства среды для раннего формирования женственных качеств у девочек.
3. Технологии и технические устройства формирования телесно-детородной конституции у девочек.
4. Технологии раннего глубинного формирования установок чувств (души) на добро, нравственность, справедливость и силу духа.
5. Технологии формирования дистантной жестово-образной семантики.
6. Пололичностно ориентированное функционально-развивающее обустройство пространства вокруг детского сада и начальной школы.

3. Группа технологий для организации процесса обучения на основе законов свобод и раскрепощения природы ребёнка

1. Методика и технические устройства оценки уровня школьной зрелости.
2. Сообразная сенсорным ритмам учебно-познавательная Среда.
3. Приёмы и технические средства раннего овладения чтением-письмом-рисованием в режиме сохранения и развития чувства перспективы.
4. Технические устройства предупреждения психомоторного закрепощения и утомления учащихся в процессе чтения-письма.
5. Графические прописи, сообразные природе эндогенных ритмов ребёнка. Методика проектирования индивидуальных прописей.
6. Набор мебели, обеспечивающей выполнение зрительно-умственных работ в режиме телесной вертикали и телесно-моторной свободы (64 типа).
7. Набор широкоформатных экологических панно для обучения детей в режиме сюжетно-образного моделирования.
8. Наборы технических средств для обучения детей в режиме телесно-поисковой активности в свободном пространстве.
9. Конструкция и приёмы обучения детей быстрому и осмысленному счёту.
10. Сенсорная матрица для раннего формирования у детей чувства метризации и исчисления пространства.
11. Настольные и напольные сенсорные конструкции для овладения детьми образно-математическим мышлением.
12. Комбинированный учебный класс для проведения совместных учебных и физкультурно-оздоровительных занятий детей.
13. Технические устройства коррекции возникших в процессе учёбы отклонений в развитии зрения, а также нарушений осанки и сколиозов.
14. Техническая система раннего развития вестибуло-координаторно-мышечного чувства с целью повышения потенциала профессиональной ориентации детей и подростков.
15. Открытая дидактическая площадка.

Адрес лаборатории:

141300, Московская область, город Сергиев Посад,

проспект Красной Армии, дом 136.

О необходимости превращения принципов государственной политики в области образования в принципы построения учебного процесса

1. О необходимости превращения принципов государственной политики в области образования в принципы построения учебного процесса

( О замене здоровьеразрушительных принципов построения учебного процесса на здоровьеразвивающие)

Проблемы:

• Область образования, к сожалению, не является сегодня приоритетной в государственной политике РФ (несмотря на положения Конституции РФ и ст. 1 Закона «Об образовании», провозглашающей область образования в Российской Федерации приоритетной). Об этом свидетельствуют достигнутые результаты по ее реализации в образовательных учреждениях.

Так еще в 1999 году Министерство образования РФ в Письме от 22.02.99 г. № 220/11-12 официально признало отрицательное влияние школы (а точнее существующей системы построения учебного процесса) на здоровье детей. На тот момент (1999 год!) только 5% детей были здоровы, при этом 79% детей имели пограничные нарушения психического здоровья.

• Принципы и Цели государственной политики в интересах ребенка в области образования у нас провозглашены, однако механизм их реализации в учебном процессе конкретным образовательным учреждением или педагогом отсутствует.

Принципы государственной политики в интересах ребенка:

• гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;
• единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;
• общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;«ответственность должностных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда» (статья 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ») и т.д..

Цели государственной политики в интересах ребенка:

«…содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей».

Таким образом, государственная политика, основанная на указанных выше принципах, должна была завершиться построением учебного процесса, обеспечивающего охрану и укрепление здоровья обучающихся.

Для этого все существующие образовательные учреждения обязаны создать «условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников» (статья 51 Закона «Об образовании»).

На практике оказалось иначе: принципы государственной политики в основу построения учебного процесса не легли и не воплотились в конкретные обязанности должностных лиц по охране и укреплению здоровья обучающихся (с их обязанностью замены здоровьеразрушительных принципов построения учебного процесса на здоровьеразвивающие).

Нелицеприятная оценка результатов работы Минобразования РФ и Минздравсоцразвития РФ по реализации принципов государственной политики по охране и укреплению здоровья обучающихся содержится и в докладе СФ ФС РФ: «По итогам Всероссийской диспансеризации детей 2002 года ухудшение здоровья наблюдается у детей всех возрастов»! (Из доклада

СФ ФС РФ «Положение детей в Российской Федерации (Национальный приоритет – охрана здоровья)». Москва 2008 год.

2. О персональной ответственности должностных лиц системы образования и здравоохранения за ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей по реализации Принципов и Целей государственной политики в интересах охраны и укрепления здоровья детей в образовательных учреждениях (ОУ) РФ.

«Чиновники должны в полной мере осознать, что именно общество является их работодателем, и ответственность они несут перед всем российским народом, перед российским гражданином» (Из Послания Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному собранию»).

Законодательные акты, обеспечивающие охрану и укрепление здоровья детей в образовательных учреждениях:

1) «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ», статья 4 «.. .оказывать содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей».

2) «Об образовании», статья 51 «… образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровье обучающихся, воспитанников.

3) «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», статья 28

«а) в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно – правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

б) программы, методики и режимы воспитания и обучения, технические, аудиовизуальные средства обучения и воспитания, учебная мебель, а также учебники и иная издательская продукция допускаются к использованию при наличии санитарно – эпидемиологических заключений о соответствии их санитарным правилам».

4) «Об охране здоровья граждан» статья 8

а)  защита прав и свобод человека и граждан в области охраны здоровья.

б)  … выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них населения и проведения мероприятий по их устранению, осуществление профилактических, санитарно – гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер.

в) координация и контроль деятельность предприятий, учреждений и организаций…».

Парадокс сложившейся в России ситуации с массовым, практически всеобщим нездоровьем детей и подростков состоит в том, что после «успешного» выполнения очередной Федеральной программы, направленной на оздоровление народа, здоровье детей и подростков становится ещё более трагичным. На это указывают заявления ведущих специалистов России, в том числе и заявления официальных чиновников из Министерства здравоохранения РФ.

В качестве примера приведём итоги реализации последних знаковых программ. Известно, что подпрограмма «Здоровый ребёнок» была утверждена постановлением Правительства РФ от 3 октября 2002 года за № 732 «О федеральной целевой программе «Дети России» на 2003 – 2006 годы».

Итоги реализации данной программы подвела Счётная палата РФ.

Из «Отчёта» Счётной палаты (Бюллетень № 2, 122): «…Вместо ежегодного снижения темпа роста общей заболеваемости среди детей произошёл рост по сравнению с 2002 годом общей заболеваемости детей… Сохраняется рост числа хронических заболеваний, приводящих к инвалидности».

Почему Россия оказалась в демографической «яме»?

Нетрудно догадаться, что такое положение могло сложиться при следующих условиях:

1) планируемые целевыми программами мероприятия не затрагивают истоки и механизмы развития массовой патологии у детей;

2) ненадлежащее исполнение должностными лицами системы образования и здравоохранения важнейших пунктов постановления Правительства РФ от 29.12.2001 г., № 910 «Об общероссийской системе мониторинга состояния физического здоровья населения, физического здоровья детей», требующего:

а) не выявление причинно – следственных связей между здоровьем детей, подростков и молодёжи и воздействием на него факторов среды обитания;

б)  не установление факторов, оказывающих негативное воздействие на здоровье;

3) массовое применение в образовательных учреждениях, не утверждённых Госэпиднадзором и не прошедших экспертизу Минздравсоцразвития РФ многочисленных «инновационных» методов и режимов обучения детей.

Речь идёт об игнорировании системой образования статьи 28 Федерального закона РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», требующей, чтобы все режимы, методы, технология обучения, в том числе учебники, мебель имели санитарно – эпидемиологические заключения. В настоящее время система образования работает без таковых заключений.

Ясно, что «установление факторов, оказывающих негативное воздействие на здоровье» детей возможно только при тщательном динамическом наблюдение за качеством развития и здоровья каждого ребёнка, а также анализе данных относительно тех условий, режимов жизни обучения, в которых он пребывает. Речь едет об эффективности качестве проводимых профилактических осмотров.

Отрадно, что совместным приказом министерства здравоохранения образования РФ (№ 186/272-4305 от 30.06.1992 г., а также № 60 от 14.03.1995 г.) определены следующие возрастные периоды для проведения углублённых осмотров в процессе развития, в том числе и обучения детей:

1. перед поступлением в дошкольное учреждение;
2. за год до поступления в школу;
3. перед поступлением в школу;
4. после первого года обучения в школе;
5. после окончания начальной школы;
6. в пубертатном периоде (14-15 лет);
7. перед окончанием школы.

Естественно, при качественной организации и проведении обозначенных в приказах осмотрах детей и школьников, а также при должном анализе динамики развития и здоровья детей не трудно выявить главных «похитителей» их здоровья.

А вот этим, не смотря на постановление Правительства РФ (№916) ни органы здравоохранения, ни органы образования не занимаются. И на это указано в совместном приказе Министерства здравоохранения и образования РФ (№ 186/272-4305):

«Анализ результатов проводимых ежегодно профилактических осмотров детей показывает их низкую эффективность. При высоком общем охвате осмотрами (96-98%) патологические состояния и заболевания среди осматриваемых детей выявляются в 9-6 раз реже, чем при целевых выборочных углублённых обследованиях детей. Сложившиеся система профилактических осмотров не позволяет выявлять начальные стадии хронических заболеваний».

Ясно, что при таком мониторинге не может быть никакой речи о реализации важнейших положений постановления Правительства РФ – о необходимости выявления причин массового нездоровья учащихся. В этих условиях совершенно не случайно то, что непрекращающиеся школьные реформы и педагогические «инновации» оказались выведенными из под медицинского сопровождения и анализа последствий их внедрения на здоровье детей. До сих пор применяемые в образовательных учреждениях режимы, методы и технологии обучения (в том числе, мебель и учебники) не имеют государственных санитарно – эпидемиологических заключений.

Всё это указывает на серьезные нарушения законодательства в системе образования. Речь идёт о прямой ответственности руководителей системами образования и здравоохранения за непринятие эффективных мер по сохранению и укреплению здоровья учащихся ОУ. На это неоднократно указывала и Генеральная прокуратура РФ (Смотри журнал «Профессионал», № 5-2006 год).

И совершенно закономерна реакция Президента РФ Медведева Д.А., познакомившегося с существующими ЕГЕ по истории. Он только и смог воскликнуть: «Чудовищно!»

А разве не «чудовищно», что специальные исследования головных НИИ РАМН и РАО прямо указывает на то, что главным разрушителем здоровья детей оказалась современная методика и режимы организации и проведения учебного процесса. Например, по данным НИИ гигиены и охраны здоровья детей и подростков (директор, проф. В.Р Кучма) 80% учащихся пребывают в учебном процессе в состоянии истощающего жизненные силы хронического стресса.

А чего стоят следующие официальные данные Министерства образования РФ (письмо № 220/11-12 от 22.02.1999 г.): спустя только первый учебный год у 60-70 % малышей выявляются пограничные психические нарушения!?

Отсутствие эффективного мониторинга, в том числе изучения причин трагедии детей в школах как раз и привели к тому, что за годы реализации федеральной целевой программы «Дети России» «прослеживается почти двукратное увеличение распространённости хронической патологии за период пребывания детей в образовательных учреждениях Москвы.» (из заявления директора НИИ гигиены и охраны здоровья детей и подростков Научно центра здоровья детей РАМН проф. Кучмы В.Р.).

В конце – концов такая практика работы служб здравоохранения и образования как паз и привела к тому, о чём заявил на объединённой Сессии 6 академий Президента РАМН академик М.М. Давыдов (2006 г.): у нас больше нет здоровых выпускников школ.

Отрадно, что в «Послании Президента РФ Федеральному собранию» Д.А. Медведев первостепенное внимание уделил «ответственности врачей и медицинских организаций за качество и результаты работы», указав, что будущая система здравоохранения должна начинаться не с поликлиник и больниц, а с образовательных учреждений: «Уверен, – заявил Президент РФ, – если приоритет здорового образа жизни будет в полной мере реализован в школе, то мы гораздо легче справимся с формированием современной системой здравоохранения в целом».

Всё отмеченное выше на первое место выдвигает персональную ответственность руководителей здравоохранения и образования, в том числе глав региональных и муниципальных образований:

а) за качество и эффективность проведения мониторинга здоровья учащихся ОУ;

б)  за качество и эффективность совместной работы должностных лиц системы образования и здравоохранения по выявлению и устранению из учебного процесса комплекса факторов, негативно влияющих на здоровье и развитие детей.

Задача, поставленная Президентом РФ Д.А. Медведевым в «Послании Президента РФ Федеральному собранию» «…исключить нарушения Закона из числа наших национальных привычек», в полной мере относится и к проблеме массового нездоровья детей в ОУ.

Острота трагедии, ее развитие и масштабы массового нездоровья детей в учебном процессе требуют обсуждения этой проблемы на Совете Безопасности РФ, а также неотложного вмешательства Генеральной прокуратуры РФ.

В то же время необходимо:

• Изменение и совершенствование законодательства по перестройке всей системы образования (в том числе разрабатываемых Госстандартов образования, Санитарных норм и правил и др.) на здоровьеразвивающие принципы обучения;
• Оценка результатов деятельности ОУ по уровню физического, психического, духовно-нравственного и интеллектуального развития учащихся;
• Объединение усилий общественных организаций по обеспечению прав детей на свободное и гармоничное развитие. При этом определенную часть функций, исполняемых государственными органами власти в сфере образования передать на реализацию общественным организациям.

Базарный В.Ф., Зайцев А.В., Научно-внедренческая лаборатория ФЗПО АМО, г. Сергиев-Посад, 2008 г.

Лаборатория ФЗПО

Почему принципы государственной политики в области образования не стали принципами построения учебного процесса

Почему принципы государственной политики в области образования не стали принципами построения учебного процесса

I. Почему область образования не является сегодня приоритетной в государственной политике РФ?

Статья 1 Закона «Об образовании», посвященная Государственной политике в области образования провозглашает область образования в Российской Федерации приоритетной. В соответствии с пунктом 2 указанной статьи «организационной основой государственной политики Российской Федерации в области образования является Федеральная целевая программа развития образования». Федеральная целевая программа развития образования разрабатывается и утверждается Правительством Российской Федерации.

Провозглашение области образования приоритетной вытекает из Конституции РФ, в соответствии с которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина составляют обязанность государства (статья 2 Конституции РФ).

Государство должно быть заинтересовано в постоянном развитии системы образования, так как с этим напрямую связаны:

• вопросы соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
• состояние национальной безопасности.
• успешное развитие экономики и социальное благополучие нации;

На вопросах соотношения соблюдения прав человека и состояния национальной безопасности необходимо остановиться подробнее. Дело в том, что еще в 1999 году Министерство образования РФ в Письме от 22.02.99 г. № 220/11-12 официально признало отрицательное влияние школы (а точнее существующей системы построения учебного процесса) на здоровье детей. На тот момент (1999 год!) только 5% детей были здоровы, при этом 79% детей имели пограничные нарушения психического здоровья. Очевидно, что еще в 1999 году ситуация с соблюдением прав детей, касающихся здоровья и даже жизни была катастрофическая. Только 5% здоровых выпускников и 79% имеющих пограничные нарушения психического здоровья – разве это не угроза национальной безопасности РФ?

Таким образом, сфера образования теперь представляет собой отрасль, от состояния которой зависит будущее государства и его национальная безопасность. И правовое регулирование сферы образования должно осуществляться не только как отрасли, реализующей конституционное право человека на образование.

Система образования, через особенности построения учебного процесса (здоровьеразвивающие или здоровьеразрушающие), может улучшать или ухудшать здоровье целого поколения. В условиях образовательного процесса прививаются, развиваются или нет (через воспитание или отсутствие воспитания) нравственные, психические, духовные, физические качества сотен тысяч и миллионов наших детей.

Поэтому так много говорится о приоритетности сферы образования, исключительной значимости образования для развития физического, интеллектуального, культурного и духовного потенциала детей, и в целом, граждан России.

Что происходит с детьми в школах? (официальные данные)

Т.о. сегодня именно от перехода построения учебного процесса на здоровьеразвивающие принципы обучения и воспитания, в конечном счете зависит развитие научно-технического, экономического, оборонного и культурного потенциала России, ее будущее.

Государственная политика, как известно, строится на определенных принципах. Принципы государственной политики – это общие, основополагающие начала, которыми государство обязано руководствоваться при формировании и реализации своей образовательной политики, в том числе и при формировании законодательства в области образования. Принципы намечают основные направления развития

образования и образовательного законодательства. Принципы активно используются в практике правоприменения судами и органами управления образованием. С их помощью устраняются различного рода противоречия, коллизии, они помогают устранять пробелы нормативного регулирования.

В соответствии со статьей 2 Закона «Об образовании» «Государственная политика в области образования основывается на следующих принципах:

1. гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;
2. единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;
3. общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;
4. светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
5. свобода и плюрализм в образовании;
6. демократический, государственно-общественный характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений».

Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», закрепил в качестве цели государственной политики в интересах детей «…содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей», а «ответственность должностных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда» закрепили как принцип государственной политики в интересах детей (статья 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»).

Перечисленные цели и принципы государственной политики формально соответствуют положениям Конституции РФ, устанавливающим правовой статус личности. Они определяют рамки, в которых формируются формы и методы построения учебного процесса (образования), а также важнейшие установки образовательной политики.

Однако, несмотря на провозглашение таких принципов государственной политики в области образования, как «приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, уважение к правам и свободам человека…, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей», – мы до сих пор имеем в лучшем случае 5% здоровых выпускников и 79% имеющих пограничные нарушения психического здоровья! Где же приоритет общечеловеческих ценностей, здоровья, свободное развитие личности? Где содействие физическому, интеллектуальному, психическому, и нравственному развитию детей?

Почему же принципы государственной политики в области образования до сих пор не стали принципами построения учебного процесса? Ведь государство, осуществляя свою политику через органы власти, для реализации в системе образования принципов государственной политики, гарантирующих «приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности…, для содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей», наделило органы системы образования соответствующими правами и обязанностями.

Из вышеприведенных статей ясно, что обязанностью всех образовательных учреждений и конечной целью их деятельности должно быть комплексное «физическое, интеллектуальное, психическое, духовное, нравственное развитие детей». В итоге, государственная политика, основанная на указанных выше принципах, должна завершиться построением учебного процесса, обеспечивающего охрану и укрепление здоровья обучающихся. Для этого все существующие образовательные учреждения обязаны создать «условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников» (статья 51 Закона «Об образовании»).

Построением в образовательном учреждении учебного процесса, обеспечивающего охрану и укрепление здоровья обучающихся, должна была завершиться реализация принципов государственной политики в области образования.

На практике оказалось иначе: принципы государственной политики в основу построения учебного процесса не легли.

Почему? Да потому, что принципы государственной политики и обязанности конкретного образовательного учреждения или конкретного педагога (должностного лица) – это разные вещи!

Любые права ребенка должны осуществляться через соответствующие обязанности должностных лиц. Обязанности должностных лиц устанавливаются нормативными актами и конкретизируются должностной инструкцией (должностным регламентом). Строгое выполнение обязанностей должностными лицами обеспечивается институтом ответственности должностных лиц за невыполнение ими своих должностных обязанностей.

Таков механизм деятельности всей вертикали должностных лиц системы образования по обеспечению прав и законных интересов детей в учебном процессе.

На практике правам ребенка соответствуют не конкретные обязанности должностного лица (или должностных лиц), а общие принципы государственной политики в области образования.

К должностным обязанностям педагога они не имеет отношение, т.к. педагог не является государственным органом, реализующим государственную политику.

К сожалению, у нас отсутствует должный контроль за соблюдением и исполнением принципов государственной политики в сфере образования. Как результат -нет должной ответственности должностных лиц системы образования и здравоохранения за охрану и укрепление здоровья детей в образовательных учреждениях.

В этом можно убедиться, проанализировав Программу развития образования и сопоставив ее с реально достигнутыми результатами. Реализация Программы была рассчитана на 2000 – 2005 годы.

Главная цель Программы, утвержденной Федеральным законом от 10 апреля 2000 года N 51-ФЗ, состояла в “развитии системы образования в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности и в качестве одного из факторов экономического и социального прогресса общества на основе провозглашенного Российской Федерацией приоритета образования”.

Но вместо гармонично развитой личности мы с каждым годом получаем все больший рост школьных форм патологии здоровья детей в условиях существующей здоровьеразрушающей формы построения учебного процесса.

Из этого следует, что нынешняя реформа образования, продолжающая опираться на здоровьеразрушающие формы и методы построения учебного процесса, фактически противоречит заявленным органами государственной власти приоритетам в реформе системы образования, которая должна развиваться «в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности…» (Федеральный закон от 10 апреля 2000 года N 51-ФЗ).

Получается, что принципы государственной политики в образовании у нас провозглашены, но механизм их реализации в учебном процессе конкретным образовательным учреждением или педагогом отсутствует.

Выходит, что наше законодательство носит декларативный характер, не имеющий ничего общего с практикой его применения его в образовательном процессе.

А поскольку нет законодательно закрепленного механизма контроля за соблюдением в образовательном процессе прав обучающихся, то остается только полагаться на совесть материально незаинтересованного в результатах своего труда педагога…

II. Роль Минобразования РФ и Минздравсоцразвития РФ в реализации принципов и целей государственной политики в области образования.

Поскольку в соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации “Об образовании” организационной основой государственной политики РФ в области образования является Федеральная программа развития образования (далее – Программа), которая утверждается Правительством РФ (до этого она утверждалась Федеральным законом), то для выяснения органов, ответственных за осуществление государственной политики в области образования необходимо обратиться к указанной Программе. Сроками реализации первой Программы были 2000-2005 годы.

В Программе указано, что Государственным заказчиком является Министерство образования Российской Федерации. Исполнителями и соисполнителями являются органы государственной власти, государственные органы управления образованием, органы местного самоуправления, учредители образовательных учреждений, образовательные учреждения различных форм, типов и видов, научно-исследовательские организации. Контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством об образовании.

Из этого следует, что государственная политика в области образования осуществляется и контролируется таким органом исполнительной власти как Правительство. На практике осуществление государственной политики происходит в форме реализации Федеральной программы развития образования. Осуществление Правительством государственной политики через Программу развития образования происходит не просто так, а по заказу Министерства образования, т.к. Государственным заказчиком является Министерство образования Российской Федерации. Это орган в системе исполнительной власти, который отвечает не только за конкретные действия по реализации Программы, но и является заказчиком, т.е. ставит определенные задачи, которые должны решаться непосредственно в рамках реализации Программы.

Поскольку исполнителями являются органы государственной власти, государственные органы управления образованием, органы местного самоуправления, учредители образовательных учреждений, образовательные учреждения различных форм, типов и видов, то они и отвечают за достижение ожидаемых результатов от реализации Программы вместе с Правительством, на которое возложен контроль за реализацией Программы в целом.

Программа определяет стратегию приоритетного развития системы образования и меры ее реализации. Доля того, чтобы понять стратегию приоритетного развития и меры реализации, необходимо обратиться к основным заданиям Программы. При их рассмотрении видно, что ни Государственный заказчик (Министерство образования), ни Правительство не видят стратегической необходимости приоритетного развития системы образования через изменение существующего в настоящий момент здоровьеразрушающего способа построения  учебного процесса  на здоровьеразвивающий. Изменение существующего в настоящий момент здоровьеразрушающего способа построения учебного процесса на здоровьеразвивающий не входит в задачи Программы и не является ожидаемым результатом ее реализации. Ни Государственный заказчик (Министерство образования), ни Правительство не считают необходимым для изменения существующего в настоящий момент здоровьеразрушающего способа построения учебного процесса на здоровьеразвивающий использование опыта многолетних научных исследований, доказывающих, что существующий в настоящее время способ построения учебного процесса разрушает здоровье обучающихся.

При этом Программа формально поощряет и поддерживает проведение научных исследований в области образования: «Значимость для государства научной деятельности, ведущейся в образовательных учреждениях, предопределена непосредственной заинтересованностью в использовании научных результатов…»! Поэтому «развитие научно-исследовательской и научно-технической деятельности организаций системы образования, интеграция науки и образования» являлось одним из этапов реализации Программы. Однако, признавая необходимость научной деятельности, органы, реализующие Государственную политику! в области образования, не считают необходимым использование в образовательных учреждениях таких научных достижений – как разработанная и подтвержденная практикой форма построения учебного процесса, позволяющая улучшить здоровье обучающихся.

Подраздел 2 Программы называется «Проблемы образования». Органы, реализующие государственную политику в области образования, не включили в него проблему катастрофического ухудшения здоровья детей в результате здоровьеразрушающего способа построения учебного процесса! И это не смотря на то, что еще в 1999 году Министерство образования, приводя данные исследований Минздрава и Института возрастной физиологии РАО, официально подтвердило (Письмо МО от 22.02.1999 г. № 220/11-12), что проблема ухудшения здоровья школьников связана с негативным влиянием школы (здоровьеразрушающим способом построения учебного процесса).

Далее следует отметить, что некоторые проблемы все же были обозначены в Программе, но ожидаемые Правительством результаты по их разрешению через реализацию Программы почему-то не наступили… Это отсутствие результатов по устранению:

• неполноты нормативной правовой базы в области образования * (критическое рассмотрение нормативной правовой базы в области образования было предоставлено мной ранее);
• систематического неисполнения норм законодательства в области образования;
• отсутствия ростомерной мебели, норм и нормативов финансового, материально-технического и иного ресурсного обеспечения системы образования;
• разрыва между системой обучения и воспитания, тем более что особенностью российской системы образования всегда являлось единство обучения и воспитания;

А как красиво проблема восстановления единства системы воспитания и обучения была обозначена в Программе: «Судьба подрастающего поколения в значительной мере зависит от восстановления и устойчивого функционирования системы воспитания, определяющей нравственные ориентиры, дающей прочную духовную опору на подлинные, а не мнимые жизненные ценности, формирующей гражданственность и патриотизм».

Очевидно, что Правительство РФ с подачи Министерство образования РФ собираются совершенствовать педагогические технологии обучения любыми способами и методами, только не здоровьеразвивающими. При этом провозглашение приоритета здоровья и общечеловеческих ценностей является превращается фактически в обман Государством (в лице Правительства и Министерства образования) своего народа, который, в соответствии с Конституцией РФ, является носителем верховной власти, и права каждого человека этого народа являются непосредственно действующими.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать следующий вывод:

если при осуществлении государственной политики в области образования в качестве результатов развития образования органы власти (и прежде всего Минобразования РФ и Минздравсоцразвития РФ) не добились:

• развития системы образования в интересах личности, общества и государства,
• безусловного исполнения органами государственной власти и органами местного самоуправления, субъектами системы образования законодательства об образовании и положений Программы,
• функционирования системы образования в соответствии с законодательством об образовании и государственными нормативами в указанной области,

то соответствующие должностные лица системы образования и здравоохранения должны нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Зайцев А.В., Научно-внедренческая лаборатория ФЗПО АМО, г. Сергиев-Посад, 2008 г.

Лаборатория ФЗПО

Фильм о последней лаборатории Базарного

Основание внедрения в учебный процесс образовательных учреждений всех типов здоровьеразвивающую технологию д.м.н. Базарного В.Ф.

«Обучение и воспитание детей в активной сенсорно-развивающей среде» и приобретения специализированного учебного оборудования для ее реализации.

I. Особенности данной технологии

1. Обеспечивает реализацию главной задачи каждого образовательного учреждения – выполнение базовых федеральным законов РФ «О гарантиях прав ребенка РФ», «Об охране здоровья граждан», «Об образовании» и запрос общества на здоровое поколение.

2. Единственная здоровьеразвивающая технология:

– признана научным открытием Академией медицинских наук;
– защищена патентами и авторскими правами;
– одобрена институтами Минздрава РФ, РАМН, РАН;
– утверждена Правительством как общая федеральная программа 1989 г.;
– прошла практическую апробацию в течение 28 лет на базе более тысячи детских садов и школ;
– имеет санитарно-эпидемиологическое заключение Минздрава РФ;
– позволяет строить учебный процесс на основе телесной вертикали сообразной подвижной природе школьника;
– дает гарантированный результат улучшения здоровья учащихся в целом.
– представлена в докладе ПАСЕ «О здоровом и гармоничном развитие учащихся» на рассмотрение международному сообществу

3. материально-техническое обеспечение данной технологии (специализированная мебель, тех. средства) включено в нормативные документы Министерства образования и науки РФ «Перечни учебной техники и наглядных средств обучения для общеобразовательной школы» (2005 г) в раздел «Технические средства обучения и оборудование, обеспечивающие здоровьеразвивающие технологии в учебном процессе».

4. Производство необходимого учебного оборудования ведется в соответствии с патентом под авторским контролем.

5. Сопровождается информационным, консультационным и методическим обеспечением.

6. Обеспечивается подготовка и переподготовка педагогических кадров всех уровней на всех этапах реализации.

 

II. Что дает?

– Гарантированный, фиксируемый результат улучшения здоровья учащихся.
– Повышение уровня успеваемости и эффективности учебного процесса.
– Психологический комфорт в образовательном учреждении.
– Является самым эффективным способом профилактики нарушений в развитии позвоночника, близорукости, нервно-психических и сердечно-сосудистых стрессов, раннего остеохондроза и атеросклероза и другой сугубо школьной патологии;
– Повышает рейтинг и конкурентоспособность образовательного учреждения.
– Позволяет привлечь дополнительные средства родителей и спонсоров, путем включения родителей в общую задачу улучшение здоровья детей в стенах школы.
– Обеспечивает финансовую стабильность (особенно для частных школ)

 

III. Привлекательность участия в проекте Проект социально-экономического партнерства «Материально-техническое обеспечение здоровьеразвивающих технологий»

– Повышение статуса образовательного учреждения как пилотной площадки масштабного, долгосрочного проекта
– Интеграция возможностей и усилий на достижение общих целей и задач
– Возможность решать проблемы не в одиночку, а с командой проекта
– Открывает доступ к другим источникам финансирования, привлекаемых на реализацию проекта.
– Доступ к информации по новинкам разработок и инноваций
– Возможность получения консультаций у специалистов и авторов здоровьеразвивающих технологий
– Приобретение продукции по эксклюзивным предложениям, как участников проекта.

 

IV. Как включиться в проект?

– Подписать соглашение о намерениях.
– Разработать подпроект по внедрению технологии «Обучение и воспитание детей в активной сенсорно-развивающей среде» в Ваше образовательное учреждение с целью его поэтапной реализации.